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          2020年決勝全面小康 光伏點亮精準扶貧之路

          2020年是我國全面建成小康社會的重要里程碑,扶貧工作是2020年全面建成小康的重點,確保7000萬貧困人口如期脫貧,是國家向全世界的莊嚴承諾,也是軍令狀。近年來,國家全力推進精準扶貧,因地制宜、找準突破口,準確投放扶貧資源,大力推動扶貧項目落地。作為我國精準扶貧十大工程之一,光伏扶貧在決勝全面小康過程中做出了巨大貢獻。

          利用貧困地區太陽能資源建設光伏發電項目,收益用于扶貧,可以兼顧“造血”與“輸血”,既幫扶了貧困戶,又發展了新能源,是精準扶貧的重要內容,也是產業扶貧的重要組成部分?倳浱岢,光伏“既扶貧還能發展新能源”,把扶貧與新能源有機結合起來,消除貧困的同時,也為全球氣候變化做貢獻,是授“漁”不授“魚”的生動實踐,是共享經濟的模式創新,有助于削減貧困、縮小收入差距以及增加就業機會,讓國家改革開放的發展成果惠及社會各層次人群。

          為實現目標,國家出臺了多項扶貧政策并召開相關會議,大力推廣光伏扶貧。

          2014年11月上旬,國家能源局、國務院扶貧辦發布《關于組織開展光伏扶貧工程試點工作的通知(征求意見稿)》,決定自2015年在全國六省市實施光伏扶貧試點工作。試點目標是利用6年時間,開展光伏發電產業扶貧工程。

          一是實施分布式光伏扶貧,支持片區縣和國家扶貧開發工作重點縣(以下簡稱“貧困縣”)已建檔立卡的貧困戶安裝分布式光伏發電系統,增加貧困人口基本生活收入。

          二是片區縣和貧困縣因地制宜開展光伏農業扶貧,利用貧困地區荒山荒坡、農業大棚或設施農業等建設光伏電站,促進貧困人口直接增加收入。

          隨后,全國各地的光伏扶貧項目如雨后春筍。光伏電站躺著賺錢的特點,讓很多失去勞動力的貧困人口擺脫了窮苦的宿命;村級扶貧電站、農光互補、漁光互補等各種形式,既為村集體帶來了豐厚的收益,也帶來了很多公益崗位,解決了老弱病殘的生計問題。

          2016年12月6日,國務院印發《國務院辦公廳關于完善支持政策促進農民持續增收的若干意見》國辦發〔2016〕87號文件,針對精準扶貧、精準脫貧做出明確指示,并將光伏列入其中!蛾P于實施光伏發電扶貧工作的意見》決定在全國具備光伏建設條件的貧困地區實施光伏扶貧工程。

          2018年3月份,國家能源局和國務院扶貧辦就曾聯合發布《光伏扶貧電站管理辦法》,中央財政還于2018年11月份就已經提前下達全國28個省區市2019年中央財政專項扶貧資金預算909.78億元。2018年11月份由13個國家部委、機關聯合下發的《關于開展扶貧扶志行動的意見》中,光伏扶貧也被重點提及:規范光伏扶貧產業,增強“造血”的能力。


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